貿易戰再升級！美對中國加征關(guān)稅，紙制品包含在內

【快印客導讀】9月17日下午，白宮發(fā)布總統聲明，宣布從9月24日起對價(jià)值2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。不僅如此，從明年1月1日起，加征關(guān)稅的稅率將上浮到25%。如果中國對美國農民或其他行業(yè)采取報復行動(dòng)，美方將立刻對另外價(jià)值2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。美中貿易戰全面升級。

特朗普17日下午在總統全國勞工委員會(huì )成立的會(huì )議上透露會(huì )有關(guān)于對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的重大宣布。美聯(lián)社。

總統聲明稱(chēng)，經(jīng)過(guò)7周的公告，聽(tīng)證會(huì )和廣泛的評論機會(huì )，特朗普指示美國貿易代表（USTR）繼續對從中國進(jìn)口的大約2000億美元的產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。此輪加征關(guān)稅將于2018年9月24日生效，在年底前設定為10％的水平。2019年1月1日，關(guān)稅將上升至25％。此外，如果中國對美國農民或其他行業(yè)采取報復行動(dòng)，美方將立即進(jìn)行第三階段的關(guān)稅行動(dòng)，即對另外約2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。

特朗普在聲明中表示，USTR領(lǐng)導進(jìn)行了超過(guò)12個(gè)月的301調查，在此基礎上我們采取這一行動(dòng)。經(jīng)過(guò)深入研究，USTR得出結論，中國正在參與許多與美國技術(shù)和知識產(chǎn)權相關(guān)的不公平政策和做法，比如迫使美國公司向中國同行轉讓技術(shù)。這些做法顯然對美國經(jīng)濟的長(cháng)期健康和繁榮構成嚴重威脅。

聲明還表示，幾個(gè)月來(lái)，美方一直敦促中國改變這些不公平的做法，并給予美國公司公平和互惠的待遇。但是目前為止，中國一直不愿改變其做法。美方已經(jīng)采取行動(dòng)，但中國的報復措施損害了美國的經(jīng)濟利益。因此，特朗普再次敦促中國領(lǐng)導人采取迅速行動(dòng)，結束中國不公平的貿易行為。特朗普還在聲明中表示“希望目前的貿易形勢最終能由我和中國的習主席來(lái)解決，我對他表示極大的敬意和喜愛(ài)”。

這一則關(guān)于“加關(guān)稅”的宣布并不突然。9月17日下午早些時(shí)候，特朗普在總統全國勞工委員會(huì )（thePresident’sNationalCouncilfortheAmericanWorker）的成立會(huì )議上再次表示“美中貿易逆差巨大”、“不能再這樣下去”；他透露，在當天股市收市后將有相關(guān)重大宣布。

而9月17日一早，特朗普發(fā)推特表示：關(guān)稅已經(jīng)讓美國處于非常強勢的談判地位，數十億美元和就業(yè)機會(huì )涌入我們國家——而目前為止成本的增加幾乎都注意不到。如果有些國家不跟我們達成公平交易，他們就會(huì )被征收關(guān)稅！他還在下一條推文中著(zhù)重提到美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，稱(chēng)美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是世界談?wù)摰脑?huà)題?，F在它被服于新生命，并且正蓬勃發(fā)展。數十億美元正花在全國各地的新工廠(chǎng)上。特朗普這兩條“自我鼓勵“的推特流露出繼續以關(guān)稅為武器、升級貿易戰的意思。

其實(shí)，9月14日就有報道稱(chēng)特朗普已經(jīng)在指示幕僚著(zhù)手準備對價(jià)值2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅；9月15日，有消息傳出特朗普將在新一周的17日或18日進(jìn)行這一宣布。

美國宣布對價(jià)值2000億的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅使得即將舉行的美中貿易談判處于尷尬境地。本來(lái)，貿易代表處于8月下旬對2000億美元中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的計劃舉行聽(tīng)證會(huì )，企業(yè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )代表絕大部分給出了反對意見(jiàn)；此外，該計劃的公眾評論期9月6日凌晨結束，但并未立即生效，特朗普的經(jīng)濟顧問(wèn)庫德洛（LarryKudlow）稱(chēng)總統和他正在對公眾評論進(jìn)行評估。9月12日，有白宮官員向媒體表示，財政部長(cháng)努欽（StevenMnuchin）主動(dòng)發(fā)出邀請，希望中國主管經(jīng)濟的國務(wù)院副總理劉鶴率領(lǐng)部長(cháng)級別的代表團與美方談判，時(shí)間在數周內，地點(diǎn)在華盛頓或北京。不久后，有更確切的消息稱(chēng)此次美中貿易談判可能在9月27日或28日于華盛頓舉行。但是，特朗普似乎對談判并不抱太大希望，他緊接著(zhù)就威脅可能會(huì )對另外2670億中國產(chǎn)品征收關(guān)稅?，F在特朗普實(shí)實(shí)在在地再出重手，可能會(huì )使這次談判還沒(méi)正式宣布就“泡湯”——此前已有報道援引中國官員的話(huà)稱(chēng)“中國不會(huì )‘在被槍指著(zhù)頭的時(shí)候’談判”；即使談判如期舉行，是否能達到緩和美中貿易戰的目的也值得擔憂(yōu)。而且，這次加征關(guān)稅計劃在9月24日生效，早于原定的談判舉行時(shí)間，更是反映了特朗普采取關(guān)稅行動(dòng)之“狠”。

這并不是特朗普政府第一次出現這種“說(shuō)好要談”卻又“出招“、結果加劇美中貿易摩擦的行為。8月下旬，美中舉行副部長(cháng)級經(jīng)貿磋商期間，美方宣布了要對160億中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的消息；該次磋商也沒(méi)有產(chǎn)生具體成果。前溯到今年上半年，美中貿易局勢逐漸緊張之時(shí)，劉鶴于3月和5月兩次訪(fǎng)美，努欽和商務(wù)部長(cháng)羅斯（WilburRoss）兩次訪(fǎng)華，當時(shí)也曾緩和練過(guò)貿易摩擦，但7月初特朗普還是宣布開(kāi)始對價(jià)值340億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，宣告美中貿易戰爆發(fā)。

今年7月10日，貿易代表處公布2000億美元中國產(chǎn)品清單，擬對這些產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。8月初特朗普曾經(jīng)指示貿易代表將加征10%加碼到25%。對此，中國曾表示將對600億美元的美國輸華產(chǎn)品加征關(guān)稅，并采取其他措施綜合反制。而今天美方的總統聲明采取了先加征10%、明年起加征25%、若受到報復則對另外2670億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的“三步走”計劃。此外，據彭博社報道，加征關(guān)稅的產(chǎn)品清單上不包括“接收和傳輸語(yǔ)音數據的設備”。蘋(píng)果手表（AppleWatch）、Fitbits運動(dòng)手環(huán)等健身追蹤器，Sonos揚聲器，智能家庭助理等一系列設備都不在加征關(guān)稅的清單上。

紙制品位列加征關(guān)稅清單大類(lèi)

本輪清單打擊面非常廣，幾乎包括衣食住行、輕工業(yè)、機械制造、生活日用品等我們普通人能想到的各方各面，乃至收藏及古董都沒(méi)落下，看得出美方是想對中國向美國的出口形成全面震懾；

所列項目占了20頁(yè)以上的就有三大類(lèi)，分別是：食品類(lèi)，紡織品類(lèi)，化學(xué)制品類(lèi)；占10頁(yè)以上的還有三大類(lèi)，分別是：貴金屬類(lèi)，制造業(yè)，輕工業(yè)類(lèi)；

從打擊效果上來(lái)講，雖然清單頁(yè)面的量不能等同于實(shí)際的質(zhì)，但是至少是個(gè)反映。從上面的表來(lái)看，食品類(lèi)進(jìn)口商品是打擊的一大重點(diǎn)；另一類(lèi)就是以輕工領(lǐng)銜的廣義的制造業(yè)，包括各類(lèi)紙張、紙類(lèi)制品、紙杯紙盤(pán)等。

僅從清單的篇幅來(lái)看目前所列加稅產(chǎn)品，打擊的力量似乎并未集中在對中國出口影響最大的領(lǐng)域；看起來(lái)篇幅極重的食品（包括各類(lèi)農產(chǎn)品）、紡織品、化學(xué)制品等，在中國出口美國的大盤(pán)子里所占比例相當有限，而制造業(yè)部分又有很多外資成份（根據此前USTR出臺的補丁政策，這部分出口是有機會(huì )申請豁免的），這樣看來(lái)，要對中國出口形成單方面且大力度的直接打擊，并非易事。與此同時(shí)，在輕工方面的內部消化能力也比較強，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢（雖然在縮?。┤匀淮嬖?，在出口商品的替代市場(chǎng)選擇方面還有較大余地。

其次，從美國國內市場(chǎng)來(lái)看，正因為這份清單中涵蓋了幾乎老百姓生活的方方面面，美國政府抬高的關(guān)稅，很大程度上將轉化成老百姓上升的消費成本和企業(yè)不得不提高的生產(chǎn)成本。這些成本的增加能否輕松被美國國內市場(chǎng)化解？一來(lái)要看美國本身的產(chǎn)業(yè)體系（總體是大而全的，但是制造業(yè)及消費業(yè)常年來(lái)對進(jìn)口也已經(jīng)形成很大依賴(lài)），二來(lái)要看美國是不是能找到像以往中國出口一樣的物美價(jià)廉的替代品。如果這兩個(gè)問(wèn)題解決不好，就很可能逐漸沉積為美國普通民眾對政府的壓力。目前，這種擔憂(yōu)在美國已經(jīng)不是少數——美國商會(huì )發(fā)言人說(shuō)：“關(guān)稅就是稅收，簡(jiǎn)單明了。對另外2000億美元商品征稅，將提高美國家庭、農民、農場(chǎng)主、工人和就業(yè)創(chuàng )造者的日常商品成本?！贝砻绹笮土闶凵痰拿绹闶蹣I(yè)領(lǐng)導協(xié)會(huì )(RetailIndustryLeadersAssociation)也表示：“總統已經(jīng)違背了他‘給中國帶來(lái)最大痛苦，給消費者帶來(lái)最小痛苦’的承諾?！痹搮f(xié)會(huì )的國際貿易政策主管HunQuach認為：“受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業(yè)和依賴(lài)貿易的美國就業(yè)崗位，則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線(xiàn)?！?

打貿易戰，是我們不愿意的；貿易戰升級，當然也是我們不得不面對的。但是既然已經(jīng)打起來(lái)了，也不過(guò)是兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩——我們從來(lái)都不缺“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的豪情，
也相信風(fēng)雨之后總會(huì )見(jiàn)到彩虹。

時(shí)刻關(guān)注貿易戰情況，緊跟形勢，打有準備的仗。