快遞包裝回收難，政府需立法規范

? ? 【快印客導讀】近年來(lái)，隨著(zhù)電子商務(wù)等新興經(jīng)濟形態(tài)的出現與普及，我國快遞業(yè)得到了快速的發(fā)展。在社會(huì )需求與日俱增、營(yíng)業(yè)額快速擴張的情況下，將“再生料”作為快遞包裝材料的現象已經(jīng)非常普遍，尤其是“外灰內黑”的快遞塑料袋，對人體健康和生態(tài)環(huán)境都會(huì )造成極大的影響。

? ? 外灰內黑的快遞塑料袋

? ? 1、快遞包裝缺少強制性國標

? ??對于快遞包裝問(wèn)題，陳海嵩認為，目前我國針對快遞包裝沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規范，而快遞包裝廢棄物已經(jīng)占到城市固體廢棄物的近40%。

? ? 陳海嵩說(shuō)，根據我國固體廢物污染環(huán)境防治法第十八條規定：“國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當根據國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標準，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染”，該條款確立了防止過(guò)度包裝的國家義務(wù)，實(shí)現該義務(wù)的具體措施是制定相關(guān)技術(shù)標準。

? ? 據蘇州大學(xué)環(huán)境法研究中心主任朱謙教授介紹，為了治理過(guò)度包裝，國務(wù)院辦公廳曾在2009年1月發(fā)布《關(guān)于治理商品過(guò)度包裝工作的通知》。2009年6月，國家質(zhì)檢總局和國家標準化委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《快遞封裝用品》國標，并于當年12月開(kāi)始實(shí)施。2011年，國家郵政局又發(fā)布了《快遞業(yè)務(wù)操作指導規范》。

? ? “現行的《快遞封裝用品》國家標準實(shí)際上是一個(gè)推薦性標準，不具有強制性。應該在適當的時(shí)候推出關(guān)于快遞包裝物的強制性標準，而且要具有很強的可操作性。比如說(shuō)哪類(lèi)貨品適用什么包裝、包裝的強度要達到多少、什么樣的快遞包裝必須使用可降解材料?！敝熘t建議，首先應明確政府部門(mén)及相關(guān)協(xié)會(huì )的責任。國家應以立法形式，規范快遞行業(yè)使用統一包裝材料，實(shí)現快遞外包裝的環(huán)保、可回收利用等。

? ??陳海嵩也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，他認為，政府有關(guān)部門(mén)應當針對網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝制定具體可行的國家標準，明確包裝不能超過(guò)的底線(xiàn)、綠色包裝的法定標準?？爝f包裝如果違反標準，該快遞企業(yè)就應承擔相應責任;如果快遞企業(yè)“綠色包裝”率達到規定比例，則由政府部門(mén)給予一定獎勵。

? ? 2、政府監管企業(yè)自律不可缺

? ? 快遞包裝產(chǎn)生的垃圾作為日常生活垃圾之一部分，并無(wú)特殊之處——多數包裝為消費者所處置，與快遞業(yè)也沒(méi)有多大關(guān)系。

? ??由此，業(yè)內人士認為，對此問(wèn)題的處理應置于生活垃圾處置整體視野下來(lái)看待，其解決關(guān)鍵在于推進(jìn)垃圾分類(lèi)以及循環(huán)回收利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

? ? 陳海嵩建議，政府部門(mén)應將再生資源回收納入公益事業(yè)領(lǐng)域，出臺特定政策，對從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以?xún)A斜，鼓勵快遞企業(yè)建立包裝材料的回收與再利用體系。建立網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝的強制性標準并加以嚴格執法。加大垃圾分類(lèi)宣傳和配套設施的建設力度，實(shí)現垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收的銜接。

? ? “第二個(gè)方面，快遞企業(yè)應提升包裝貨物的技術(shù)水平，改變目前過(guò)于原始和粗放的包裝方式，尤其是應當避免多種材料混合包裝的現象?！标惡ａ哉f(shuō)，企業(yè)應通過(guò)內部管理減少乃至消除過(guò)度包裝現象，自覺(jué)承擔企業(yè)社會(huì )責任，樹(shù)立良好的社會(huì )形象。電商企業(yè)應當根據顧客的投訴情況，將快遞包裝是否使用環(huán)保材料作為評價(jià)網(wǎng)店信譽(yù)等級的一個(gè)重要指標。

? ? “最后是提高消費者的環(huán)境保護意識。對消費者來(lái)說(shuō)，在商品完好的前提下，可以對包裝新舊程度更寬容一些;要積極配合快遞企業(yè)的回收行為;如自己處置要盡可能按照垃圾分類(lèi)要求去做，為集中處置打好基礎?！敝熘t說(shuō)。

? ??3、禁止制售危害環(huán)境塑料制品

? ?談到治理包裝造成的污染問(wèn)題，公眾自然會(huì )想到“限塑令”。

? ? 浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授鞏固告訴小編，“限塑令”所絕對限制的厚度小于0.025毫米的塑料購物袋在全國范圍內對任何行業(yè)都有效，也包括快遞業(yè)，但此種做法無(wú)法使消費者在寄快遞時(shí)再多付幾毛錢(qián)包裝費，實(shí)質(zhì)意義不大。

? ??鞏固說(shuō)，如某些塑料材質(zhì)對人體、環(huán)境產(chǎn)生較大危害，應建議國家將其納入禁止的產(chǎn)品名錄，禁止其流通、使用，而非僅禁止快遞行業(yè)使用。

? ? 對此，鞏固建議，國家可通過(guò)為主動(dòng)使用環(huán)?？山到獠牧险咛峁┭a貼、納入名錄環(huán)境友好誠信檔案、予以公開(kāi)表彰等形式，激勵企業(yè)主動(dòng)使用環(huán)保材料?？芍?zhù)重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，引導協(xié)會(huì )制定推薦快遞業(yè)使用的良好包裝材料。

? ? “快遞業(yè)是塑料包裝的消費者而非生產(chǎn)者，要控制塑料危害，應該從其源頭——塑料制品的生產(chǎn)環(huán)節入手，包括及時(shí)更新產(chǎn)品目錄，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售難降解或具有環(huán)境危害的塑料制品等?！膘柟陶f(shuō)，如果不可降解的塑料制品在國家許可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的范圍之內，僅僅因為快遞業(yè)用量大而只對其實(shí)行禁限，并不公平。當然，如果有快遞企業(yè)使用非法材料，可以嚴格執法，加強打擊。

? ? 隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)購已成為人們主要的購物方式。網(wǎng)購固然便利，但快遞包裝對我們生活環(huán)境嚴重受到威脅，所以，對于某些塑料材質(zhì)對人體、環(huán)境產(chǎn)生較大危害，應建議國家將其納入禁止的產(chǎn)品名錄，禁止其流通、使用，而非僅禁止快遞行業(yè)使用。