拓展“移動(dòng)數字＋”應用 助力農業(yè)農村現代化

隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農村的逐漸普及，“移動(dòng)數字＋”在“十四五”期間推進(jìn)農業(yè)農村現代化方面將發(fā)揮更為重要的作用。截至2021年底，我國農村地區互聯(lián)網(wǎng)普及率達到近60％，農村網(wǎng)民規模約3億，其中超過(guò)9成通過(guò)手機連接到互聯(lián)網(wǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國農村網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)的最主要渠道。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》中明確指出要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋小農戶(hù)”計劃，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)向小農戶(hù)覆蓋，提升小農戶(hù)手機、互聯(lián)網(wǎng)等應用技能，讓小農戶(hù)搭上信息化快車(chē)。隨著(zhù)5G時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面的作用將會(huì )越加凸顯。在“十四五”時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”升級為“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”，進(jìn)一步通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能農業(yè)農村現代化。

以智能手機等移動(dòng)終端設備上網(wǎng)已成為農民連接互聯(lián)網(wǎng)的主要方式。當前全國行政村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率已經(jīng)超過(guò)98％，同時(shí)超過(guò)55％的農民個(gè)體已使用智能手機上網(wǎng)。在農戶(hù)家庭層面，使用智能手機上網(wǎng)的比例更高，根據調查，大概70％至85％的農戶(hù)家庭擁有至少一部智能手機。與傳統互聯(lián)網(wǎng)相比，基于智能手機的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信和信息獲取并不受地域和時(shí)間的限制，而且操作方便快捷，因此受到了廣大農民青睞，成為農民上網(wǎng)主要渠道。然而，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在我國農村的普及還存在較大的區域差異，西部偏遠地區的農戶(hù)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的比例相對較低。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓寬了農民信息獲取渠道，推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)和農村生態(tài)現代化以及傳承優(yōu)秀文化，但當前的應用程度較低。調查表明，使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農戶(hù)中，大約10％至20％通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)了解農地租賃信息、生產(chǎn)資料銷(xiāo)售信息、農業(yè)科技信息等；在農村生態(tài)現代化方面，15％至25％的用戶(hù)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲悉美麗農村建設、農業(yè)綠色生產(chǎn)和人居環(huán)境治理等政策措施；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農村文化現代化方面也發(fā)揮了作用，25％至35％的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、現代科技與文化、文明健康生活方式以及弘揚傳統文化等。然而，相對于傳統信息獲取方式，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應用比例仍比較低。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓展了農戶(hù)的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)了農戶(hù)生活現代化與鄉村治理現代化，但使用方式單一并缺乏對應用程序的有效利用。網(wǎng)絡(luò )聊天APP（比如：QQ、微信等）被移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普遍使用，拓寬了其社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的邊界，便于信息的及時(shí)傳遞。調查結果顯示農村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中超過(guò)60％通過(guò)聊天APP傳遞或獲取就業(yè)與創(chuàng )業(yè)信息、團購生活用品，甚至有30％至40％的用戶(hù)通過(guò)聊天APP向村醫問(wèn)診和進(jìn)行遠程醫療服務(wù)。此外，大約90％的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)加入了村里的QQ或微信聊天群，超過(guò)80％的村委會(huì )會(huì )議信息、決策信息、公示信息等通過(guò)聊天群來(lái)傳遞。不過(guò)，農戶(hù)普遍缺少對各種專(zhuān)業(yè)APP的有效利用，比如：網(wǎng)購、就業(yè)信息、農業(yè)咨詢(xún)、技能學(xué)習、科技傳播等APP。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農戶(hù)對接大市場(chǎng)，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與農業(yè)經(jīng)濟轉型，但權威平臺應用的缺失帶來(lái)潛在風(fēng)險。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統農業(yè)結合后能有效地減少農業(yè)生產(chǎn)的信息不對稱(chēng)。一方面，有利于降低農業(yè)信息搜尋成本，加快信息流通速度，使農戶(hù)能夠優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節的決策，提升農業(yè)資源配置和組織管理效率；另一方面，能夠促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)在各個(gè)環(huán)節中進(jìn)行推廣和應用，有助于新技術(shù)在農村地區的傳播和擴散，促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。然而，在小農戶(hù)與大市場(chǎng)的對接中，缺乏官方保障的權威APP，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用通常是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息收集或社會(huì )網(wǎng)絡(luò )獲得市場(chǎng)信息，其可靠性難以甄別，并面臨著(zhù)虛假信息傳遞與網(wǎng)絡(luò )詐騙等較高的風(fēng)險。

繼續推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農村的應用，鼓勵邊遠地區農戶(hù)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農村地區的推廣，例如智能手機下鄉補貼計劃、互聯(lián)網(wǎng)資費的優(yōu)惠、使用教程的培訓等，讓更多的農戶(hù)具有應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的能力并且有意愿使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，為推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供基礎條件。繼續加強農民對智能手機應用技能的培訓，使得農民具有有效利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的能力，從而更好地引導與提高農民對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、文化學(xué)習等農業(yè)農村現代化建設中的應用。進(jìn)一步明確農民手機應用技能培訓的目標與內容，建議針對不同目標群體，開(kāi)展精準培訓，不僅讓不會(huì )使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農民學(xué)會(huì )并開(kāi)始使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，還讓使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農民更加有效地利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

擴展對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的多元化應用，提高農戶(hù)對專(zhuān)業(yè)APP的利用效率?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率提高是有限的，但是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應用卻有著(zhù)無(wú)限的可能性。加強農戶(hù)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP在農業(yè)農村現代化中的使用，可以不斷拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用的邊際效應。因此，建議相關(guān)政府部門(mén)通過(guò)宣傳或培訓引導農戶(hù)使用更多、功能性更專(zhuān)業(yè)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP，比如：求職就業(yè)、農產(chǎn)品交易、農業(yè)氣象、農業(yè)保險、植物識別、遠程教學(xué)、在線(xiàn)就診、文化學(xué)習等多元化的涉農專(zhuān)用APP，以進(jìn)一步推動(dòng)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋”在農業(yè)農村現代化建設中的應用。把基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的各種涉農APP建設成為新的農業(yè)生產(chǎn)要素，在加快農業(yè)農村現代化、助力全面鄉村振興方面做出新的貢獻。

建立權威性的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用平臺，提高對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP的有效監管，降低農戶(hù)在使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)所面臨的潛在風(fēng)險。涉農APP具有較強的公益屬性，其發(fā)展不能完全依靠市場(chǎng)機制。政府相關(guān)部門(mén)應直接出面或委托權威機構，根據農戶(hù)實(shí)際需求，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)發(fā)類(lèi)似“學(xué)習強國”這種具有權威性的專(zhuān)業(yè)化涉農APP，并做好相應APP的運營(yíng)、管理與推廣。這樣不僅有助于激勵其他涉農APP在市場(chǎng)競爭中提高服務(wù)質(zhì)量，而且可以幫助農民在農業(yè)農村現代化建設中能夠更加精準高效地使用涉農APP。同時(shí)，建議政府部門(mén)進(jìn)一步加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP內容的監管，建立長(cháng)效監管與治理機制，對虛假信息、詐騙信息、黃賭毒等非法內容能夠精準識別與及時(shí)高效處理，降低農戶(hù)在使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP時(shí)可能遇到的各種潛在風(fēng)險。

精準幫扶，縮小數字?zhù)櫆?，提高移?dòng)互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)農業(yè)農村現代化方面的包容性。不同特征農戶(hù)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用與使用程度存在明顯差異，同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用對不同特征農戶(hù)的影響存在異質(zhì)性。因此，需要精準識別哪些農戶(hù)仍未使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、缺乏對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應用能力，從而開(kāi)展針對性的幫扶措施，以提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農戶(hù)家庭層面的普及率以及農戶(hù)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應用能力。此外，也需要研判移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用在農業(yè)農村現代化建設中對哪些特征的農戶(hù)影響較小，錨定具有這些特征的目標群體，開(kāi)展精準扶持措施，提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用在農業(yè)農村現代化建設中對目標群體的影響效果?？傊?，在推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用過(guò)程中，一定要避免“大水漫灌”的政策措施，通過(guò)精準施策，增強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用的包容性。