互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，大數據如何讓信息“跑贏(yíng)”群眾的腿
【快印客導讀】當下，在大數據共享應用中，公共政務(wù)大數據的“聚、通、用”問(wèn)題，如何促進(jìn)基于大數據的政府治理和民生服務(wù)，已成為大數據業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
5月25日，在2019中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )上，大數據業(yè)界及學(xué)界領(lǐng)袖開(kāi)啟了一場(chǎng)以“公共大數據共享應用關(guān)鍵技術(shù)”為主題的大討論。
視頻指揮、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)圖傳、車(chē)輛抓拍、應急處置、移動(dòng)終端采集、人像識別視頻……犯罪嫌疑人一旦進(jìn)入貴陽(yáng)，就會(huì )被“人像大數據系統”捕捉。貴陽(yáng)市自2016年起將大數據應用拓展延伸到公安機關(guān)打防管控各項工作中。這種“大數據+政務(wù)”深度融合的實(shí)踐，在全國公安界樹(shù)起了“數據公有”“共享增值”的新標桿。
公共大數據國家重點(diǎn)實(shí)驗室常務(wù)副主任彭長(cháng)根解讀稱(chēng)，公共大數據實(shí)際就是取之于民的政務(wù)數據，涉及政府實(shí)際執法中的各行各業(yè)，牽涉大量公民信息。
彭長(cháng)根說(shuō)，在過(guò)往的政務(wù)大數據共享推進(jìn)過(guò)程中，依然存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”3個(gè)難題，導致了信息壁壘和數據“孤島”的出現。
“這也是全國各地不少地區在發(fā)展大數據進(jìn)程中，處于觀(guān)望導致動(dòng)力不足的重要因素?！迸黹L(cháng)根總結，當前我國公共大數據開(kāi)放共享，涉及技術(shù)、管理、標準3個(gè)維度，包括數據的加密存儲、備份、共享，大數據的排放安全，數據融合下的隱私保護，訪(fǎng)問(wèn)控制和跨域交換安全4個(gè)痛點(diǎn)。
“辦事要在各個(gè)部門(mén)反復奔波，行政審批環(huán)節繁復，目前仍然能聽(tīng)到一些群眾這樣反映?！敝袊茖W(xué)院院士、北京理工大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)梅宏分析，這其實(shí)就是公共服務(wù)沒(méi)有做到合理銜接，部門(mén)不協(xié)同、信息不一致，說(shuō)到底就是改善服務(wù)沒(méi)有真正“邁開(kāi)腿”。
“如果政府職責體系不能在數字政府和數據治理中建立起來(lái)，政務(wù)大數據平臺的共建共享只能是愿景?！痹谥袊茖W(xué)院院士、解放軍保密委員會(huì )技術(shù)安全研究所研究員鄭建華看來(lái)，要徹底扭轉群眾辦事“走彎路”“跑斷腿”現象，最關(guān)鍵的就是要打通部門(mén)之間的“服務(wù)壁壘”，構建起統一的網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)平臺。
如何打破“服務(wù)壁壘”，盤(pán)活數據資源？
鄭建華認為，大數據安全比一般的信息系統安全更復雜，首先要針對不同的應用建立相應的安全模型，從而建立健全相應的密碼技術(shù)，然后才可能使用有針對性的密碼技術(shù)解決實(shí)際的應用問(wèn)題。
“要法規、標準、技術(shù)三管齊下，協(xié)同發(fā)力破局?！泵泛杲o出的建議是，推進(jìn)政務(wù)數據資源建設，是打破政務(wù)信息系統之間的壁壘，連接信息孤島，實(shí)現數據的共享和開(kāi)放。
梅宏認為，要通過(guò)有效的技術(shù)支撐確保數據共享交換全流程的可監可控可追溯。要制定相應的標準規范，保障數據共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。要運用自主可控創(chuàng )新技術(shù)，加速打破信息孤島，提供高可靠的政務(wù)信息共享交換平臺。要構建涵蓋國家、行業(yè)和組織三個(gè)層面的完整的數據治理體系。
與此同時(shí)，隱私問(wèn)題也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
“ 這既是‘大數據+政務(wù)’的痛點(diǎn)，也是行業(yè)的機會(huì )。政府和企業(yè)深化大數據分析與應用，推動(dòng)保護公民個(gè)人信息隱私正當時(shí)?！卑⒗锛瘓F副總裁李飛飛說(shuō)。
李飛飛說(shuō)，要確保個(gè)人信息安全，需要營(yíng)造干凈、清潔的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，需要政府部門(mén)盡快彌補網(wǎng)絡(luò )信息安全的立法這一環(huán)，加大對網(wǎng)絡(luò )刑事犯罪打擊的執法力度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的合法權益。
