互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布不能任性了

【快印客導讀】今年1月9日，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)了修訂的《江蘇省廣告條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），該《條例》于3月1日起正式施行。此次《條例》修訂，更加契合我省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，更加注重滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，更加緊密結合廣告監管實(shí)踐，具有較強的實(shí)踐性、可操作性。

涉及金融業(yè)務(wù)廣告發(fā)布有限制

宣傳理財產(chǎn)品“預期收益率”“對用戶(hù)作出保證性承諾”，聲稱(chēng)平臺“安全可靠”，沒(méi)有資質(zhì)違規開(kāi)展金融業(yè)務(wù)并進(jìn)行廣告宣傳等，是涉及金融業(yè)務(wù)廣告常見(jiàn)的違法情形。

為嚴厲打擊金融領(lǐng)域違法廣告，規范我省金融市場(chǎng)秩序，《條例》增加了對涉及金融業(yè)務(wù)的廣告發(fā)布的規范?！稐l例》第十九條規定，“涉及金融業(yè)務(wù)的廣告，金融服務(wù)提供者應當依法取得相應的金融業(yè)務(wù)許可證或者審批文件。發(fā)布有投資回報預期的金融業(yè)務(wù)廣告，應當以顯著(zhù)方式對可能存在的風(fēng)險以及風(fēng)險責任承擔予以提示或者警示?！毕M者在收到涉及金融業(yè)務(wù)廣告，并擬購買(mǎi)金融產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，一定要看清其手續資質(zhì)，擦亮眼睛，審慎對待廣告宣傳。

“絕對化用語(yǔ)”認定不能絕對化

2015年新《廣告法》修訂后，關(guān)于廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語(yǔ)，違者將被處以20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款的規定，引起社會(huì )廣泛討論，但也產(chǎn)生了許多誤讀。有人認為，只要廣告中出現“國家級”“最高級”“最佳”等詞語(yǔ)，就一律屬于《廣告法》禁止的“絕對化用語(yǔ)”，并據此出現眾多的舉報。但是，執法實(shí)踐中，關(guān)于“絕對化用語(yǔ)”的認定有一定的標準，需要執法機關(guān)根據標準，結合廣告個(gè)案的語(yǔ)義、語(yǔ)境和事實(shí)依據等，進(jìn)行綜合判定。

新修訂的《條例》對如何認定“絕對化用語(yǔ)”作出例外規定?！稐l例》第十二條第二款規定，“表示時(shí)間、空間順序的用語(yǔ)”“依據法律法規評定的獎項、稱(chēng)號”“特定行業(yè)、領(lǐng)域根據國家標準認定的分級用語(yǔ)”“表示廣告主自我比較的分級用語(yǔ)”“表示廣告主目標追求的用語(yǔ)”“客觀(guān)表述并可以查證的銷(xiāo)量、銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率等事實(shí)信息”等不屬于“絕對化用語(yǔ)”，從法規的層面規定“絕對化用語(yǔ)”認定“不絕對”。

未經(jīng)同意不得電話(huà)、短信擾民

電話(huà)廣告擾民，垃圾短信不斷，已經(jīng)成為社會(huì )公眾反響強烈的問(wèn)題，涉及到公民的人身和人格權等基本權利。雖然僅僅從規范廣告發(fā)布的角度不足以徹底解決這一綜合性社會(huì )問(wèn)題，但《條例》仍為此作了積極的努力。

《條例》第二十六條規定，“未經(jīng)當事人同意或者請求，不得通過(guò)撥打電話(huà)、發(fā)送電子信息等方式，向其固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告?！薄耙噪娮有畔⒎绞桨l(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向當事人提供拒絕繼續接受的方式?！辈⒚鞔_“在電子信息中附加廣告或者廣告鏈接”的方式也視為發(fā)送廣告?！稐l例》第二十七條，進(jìn)一步明確了“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者”以及“通信管理等部門(mén)”等主體的義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布不能任性

互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越方便人們生活，與此同時(shí)，任性的互聯(lián)網(wǎng)廣告也在不斷挑戰正常的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序，互聯(lián)網(wǎng)廣告誘使用戶(hù)點(diǎn)擊、彈窗廣告影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )等情形并不少見(jiàn)。

《條例》第二十四條規定，“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用廣告法律、法規和本條例的各項規定，并應當符合國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監督管理的相關(guān)規定。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )，不得以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內容。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉?！贝送?，《條例》還對鏈接跳轉廣告中的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的責任作出明確規定?！稐l例》第二十五條規定，“互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者在核對含有鏈接頁(yè)面的廣告內容時(shí)，應當一并核對所鏈接頁(yè)面中與前端頁(yè)面廣告直接相關(guān)的廣告內容?！痹摋l同時(shí)還規定，“互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者明知或者應知所發(fā)布的廣告的鏈接頁(yè)面存在違法廣告的，應當斷開(kāi)鏈接?！?

此外，《條例》還針對藥品、保健食品違法廣告中的虛假醫藥廣告表演者問(wèn)題，從禁止虛假廣告和變相發(fā)布廣告兩個(gè)層面予以規范；針對普通食品、保健品、保健食品等廣告肆意宣傳治療效果問(wèn)題，用禁止性條款作出規定。