限塑令10年，環(huán)保還能如何升級措施？

【快印客導讀】從2008年6月1日算起，“限塑令”的實(shí)施已經(jīng)邁過(guò)了10年門(mén)檻。

在2007年的11月，新華網(wǎng)曾發(fā)出一篇報道，列舉了記者從多方專(zhuān)家處獲悉的一些驚人數據：全國僅買(mǎi)菜一項，每天就要用掉10億個(gè)塑料袋，其他各種塑料袋的用量則每天在20億個(gè)以上。此外，北京每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾14萬(wàn)噸，占整個(gè)生活垃圾的3%。上海每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾19萬(wàn)噸，占生活垃圾總量的7%。天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過(guò)10萬(wàn)噸。

正是在這樣的背景下，“限塑令”應運而生。2007年12月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》規定，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(即“超薄塑料購物袋”)。同時(shí)，在所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

“限塑令”效果

“限塑令”一出，在日常生活中力行環(huán)保理念一度成為潮流。中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )在次年5月20日、“限塑令”實(shí)施即將滿(mǎn)一周年時(shí)發(fā)布數據稱(chēng)，中國外資超市塑料袋使用率下降80%以上，內資超市下降60%以上，綜合百強銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率、業(yè)態(tài)分布等因素，全國超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%，塑料袋消耗減少近400億個(gè)。

2013年，發(fā)改委公布《“限塑令”實(shí)施以來(lái)的主要成效》，表示“限塑令”實(shí)施5年內，超市、商場(chǎng)的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，全國主要商品零售場(chǎng)所塑料購物袋使用量累計減少670億個(gè)，累計減少塑料消耗100萬(wàn)噸，相當于節約石油600萬(wàn)噸。

雖然“限塑令”在一定程度上遏制了“白色污染”，但是在政策實(shí)施10周年之際，媒體開(kāi)始關(guān)注“限塑令”面臨的一些新挑戰。

據央視網(wǎng)報道稱(chēng)，中國城鎮居民人均可支配收入在過(guò)去10年間翻番，但塑料袋的價(jià)格卻沒(méi)有改變，這是一個(gè)影響因素。此外，快遞和外賣(mài)行業(yè)的興起，制造了更多塑料垃圾。據統計，2016年全國快遞行業(yè)消耗塑料袋約147億個(gè)，而國內三大外賣(mài)平臺一年至少消耗73億個(gè)塑料包裝，“加起來(lái)遠超每年節約下來(lái)的塑料購物袋”。

升級措施

面對新形勢，我們不得不思考，能從哪些方面著(zhù)手升級“限塑令”?

根據上述媒體的分析，中國的當務(wù)之急似乎應當是把“限塑令”范圍擴大至快遞和外賣(mài)行業(yè)，以及讓塑料袋定價(jià)與居民收入的增長(cháng)掛鉤等。但是這些想法需要通過(guò)科學(xué)論證。在此之外，我們還可以討論的是“限塑”政策的大框架。

發(fā)表于《英國皇家學(xué)會(huì )哲學(xué)學(xué)報B刊》的一項研究綜合了前人的分析，為塑料相關(guān)政策的制定描繪了大的框架，包括塑料的生產(chǎn)與使用、廢品管理、垃圾亂扔亂丟問(wèn)題、塑料與人體健康、以及塑料與野生動(dòng)植物的關(guān)系。

從這幾個(gè)角度出發(fā)，基于每一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，研究人員總結了為行業(yè)領(lǐng)導者、研究人員和政策制定者提供的參考建議，包括：

塑料的生產(chǎn)和使用：鼓勵材料的減少與再利用;構建塑料生產(chǎn)的生命周期分析;修訂國際標準;建立準確的回收信息標簽體系等。

廢品管理：鼓勵可再生設計;改進(jìn)垃圾回收與分類(lèi)方法;投資與鼓勵垃圾回收業(yè)務(wù);標簽標準化，以便消費者識別長(cháng)壽可回收產(chǎn)品等。

垃圾亂扔亂丟：加大教育力度，提升環(huán)保觀(guān)念;針對亂扔亂丟行為的教育與相關(guān)執法手段;制定標準和監測體系，評估自然棲息地中塑料廢物的趨勢;自然、城市和工業(yè)場(chǎng)所的清潔計劃。

塑料與野生動(dòng)植物：微塑料的分布、密度和對環(huán)境的影響;塑料對化學(xué)品進(jìn)入食物鏈的潛在威脅等。

塑料與人體健康：對塑料添加劑進(jìn)行風(fēng)險評估和管理;研究塑料對于嬰兒等易感群體和高暴露風(fēng)險群體的影響等。

根據聯(lián)合國的統計，目前已經(jīng)有超過(guò)50個(gè)國家積極出臺政策措施以減少塑料污染。法國是全球首個(gè)徹底禁用塑料餐具的國家，之后歐盟在今年5月立法禁止一次性塑料制品。印度新德里對使用塑料袋行為判刑。智利國會(huì )7月通過(guò)法案，全面禁止商家使用塑料袋。韓國在本月初宣布，將從年底起在商場(chǎng)和超市全面禁用一次性塑料袋。

全球各國已經(jīng)紛紛對塑料“宣戰”，我們的“限塑令”是否也需要升級了?