廣東環(huán)保局：印刷類(lèi)新項目不能隨便建！
【快印客導讀】
近日，廣東省環(huán)保局發(fā)布《廣東省打贏(yíng)藍天保衛戰行動(dòng)方案（2018-2020年）》（征求意見(jiàn)稿），方案明確了廣東地區環(huán)保任務(wù)，對新建項目、散亂污、VOCs治理等都給出了明確的意見(jiàn)。其中值得一提的是，根據方案，珠三角地區禁止新增化工園區和新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。同時(shí)部分地區對新建印刷類(lèi)項目也有所限制。?
廣東環(huán)保局：準入門(mén)檻再度拉高，印刷類(lèi)新項目不能隨便建！?
1.制定實(shí)施準入負面清單?
全省不再新建煤電、石化、鋼鐵項目，已核準、已列入國家規劃和已開(kāi)工項目除外。珠三角地區禁止新建生物質(zhì)成型燃料鍋爐和35蒸噸以下燃煤鍋爐；粵東西北地區縣級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中空氣質(zhì)量不達標的城市禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐。珠三角地區及清遠、云浮市禁止新建普通陶瓷、玻璃、電解鋁、水泥（粉磨站除外）項目。珠三角地區禁止新增化工園區和新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。?
2.排查整治“散亂污”企業(yè)?
2018年底前，完成城市交界處、工業(yè)集聚區、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。各地建立整改掛賬銷(xiāo)號制度，對已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置，停產(chǎn)關(guān)停類(lèi)做到“兩斷三清”，整合搬遷類(lèi)限期遷移至合規工業(yè)園區實(shí)施升級改造，整改提升類(lèi)完成后需經(jīng)由相關(guān)部門(mén)會(huì )審簽字確認。實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治情況信息公開(kāi)，定期報送治理進(jìn)度。2019年9月底前，基本完成全省“散亂污”綜合治理。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，2020年組織開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治情況抽查審核，凡發(fā)現清單外的“散亂污”企業(yè)的嚴格依法取締，納入環(huán)境保護等責任考核，嚴肅追責。?
3.壓減高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能?
全面落實(shí)《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》，綜合運用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，依法依規加快推進(jìn)鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和揮發(fā)性有機物重點(diǎn)排放行業(yè)落后、過(guò)剩產(chǎn)能淘汰退出，推動(dòng)限制類(lèi)項目改造升級或關(guān)停。各地要組織排查并制訂本行政區域重點(diǎn)行業(yè)集中專(zhuān)項整治方案，開(kāi)展能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察，珠三角地區和空氣質(zhì)量不達標城市每年高耗能高排放行業(yè)企業(yè)的淘汰比例不低于10%，其他城市不低于5%。組織開(kāi)展高污染行業(yè)企業(yè)淘汰工作的評估考核。?
4.清理退出重點(diǎn)區域污染企業(yè)?
2018年底前，組織相關(guān)城市制定出臺獅子洋周邊地區、佛山西江經(jīng)濟帶等大氣污染排放集中地區的工業(yè)企業(yè)綠色轉型升級實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)火電、紡織、塑料、建材、造紙等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，各地要制定污染企業(yè)退城計劃，明確時(shí)間表和任務(wù)單。2019年底前完成肇慶、清遠、潮州低端陶瓷企業(yè)，惠州、梅州、肇慶、清遠、云浮低端水泥企業(yè)和廣州、佛山、東莞、中山、江門(mén)低端玻璃企業(yè)的清理淘汰和搬遷升級，2020年底前逾期不退城的一律停產(chǎn)。嚴格控制新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。制定人員安置方案，啟動(dòng)中石化廣州分公司搬遷工作。?
5.深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)?
推進(jìn)“萬(wàn)企”清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，將涉VOCs排放企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核范圍，建立對已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長(cháng)效管理機制。強化工業(yè)園區清潔生產(chǎn)力度，到2020年，省級以上開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)轉移園內企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率超過(guò)80%。推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設備。繼續深化粵港清潔生產(chǎn)合作，逐步擴大“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標志企業(yè)規模。?
6.實(shí)施“百園”循環(huán)化改造?
重點(diǎn)圍繞園區公共服務(wù)類(lèi)項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補鏈項目推進(jìn)工業(yè)園區實(shí)施循環(huán)化改造。到2020年，推動(dòng)100個(gè)工業(yè)園區實(shí)施循環(huán)化改造，創(chuàng )建國家級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區。鼓勵工業(yè)集聚區建設集中的噴涂工程中心和有機廢物回收再生利用中心，并配備高效治理設施。?
7.調整淘汰老舊燃煤電廠(chǎng)?
推進(jìn)環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組、服役到期與服役時(shí)間較長(cháng)及位于城市建成區的燃煤電廠(chǎng)優(yōu)化整合和淘汰。2020年底前，關(guān)停廣州發(fā)電廠(chǎng)、廣州旺隆熱電、坪石電廠(chǎng)、東莞沙角A、B電廠(chǎng)等315.5萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進(jìn)行交易或置換，可統籌安排建設清潔替代電源或等容量超低排放燃煤機組。?
8.替代高污染工業(yè)鍋爐?
2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山等市完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣州基本完成65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造；2020年底前，佛山、惠州、江門(mén)、肇慶等市完成35蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造，粵東西北地區縣級及以上城市建成區、空氣質(zhì)量不達標城市全域淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，關(guān)停其他未實(shí)行清潔能源或超低排放改造的35蒸噸以下燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）。?
9.實(shí)施排污許可“一證式”管理?
2018年組織各地級以上市完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個(gè)行業(yè)排污許可證的核發(fā)和鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個(gè)行業(yè)執法檢查，依法查處無(wú)證排污或不按排污許可規定排污等違法行為，強化排污者責任。2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的所有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序的排污許可證核發(fā)。納入地方人民政府依法制定的重污染天氣應急預案應急措施的排污單位，應在其排污許可證副本中納入相關(guān)應急減排措施。?
10.實(shí)行工業(yè)源達標排放閉環(huán)管理?
各地結合日常監管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監控等情況全面摸清本行政區域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設施運行情況，切實(shí)掌握超標排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題。將在線(xiàn)監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。對查出的所有問(wèn)題，要建立整改臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì )公開(kāi)，對超標排放企業(yè)整治實(shí)行跟蹤整改銷(xiāo)號。2019年底前，全面完成各類(lèi)現役工業(yè)污染源超標問(wèn)題整治工作。?
11.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值?
在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執行大氣污染物特別排放限值。2018年底前報請省政府批準同意執行鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值。?
12.綜合治理工業(yè)鍋爐污染?
發(fā)布并實(shí)施修訂廣東省地方《鍋爐大氣污染物排放標準》。未實(shí)行清潔能源改造的35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）在2020年年底前完成節能和超低排放改造或自主選擇關(guān)停。落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專(zhuān)項整治工作的通知》要求，2019年底前完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐專(zhuān)項整治工作?；就瓿扇細忮仩t低氮改造。?
13.強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控?
開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無(wú)組織排放排查，建立企業(yè)無(wú)組織排放治理管控清單，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施密閉、遮蓋、灑水等治理。2019年底前珠三角地區完成治理任務(wù)，2020年底前全省基本完成。?
14.實(shí)施建設項目VOCs減量替代?
制定廣東省VOCs總量控制指標審核及管理相關(guān)辦法。珠三角地區建設項目實(shí)施揮發(fā)性有機物排放兩倍削減量替代，粵東西北地區實(shí)施減量替代，對VOCs指標實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴格控制區域VOCs排放量。各城市建成區嚴格限制建設化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放建設項目，新建涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)原則上應入園進(jìn)區。?
15.推廣應用低VOCs原輔材料?
出臺《低揮發(fā)性有機物含量涂料限值》。推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)低毒、低（無(wú)）VOCs含量、高固份原輔材料推廣應用水平，替代比例分別不低于60%、60%和30%。?
16.分解落實(shí)VOCs減排重點(diǎn)工程?
2018年底前完成省重點(diǎn)監管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理整治，2020年底前完成市重點(diǎn)監管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理整治任務(wù)。對VOCs排放集中的工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)聚集區等區域，制定園區VOCs綜合整治實(shí)施方案，并跟蹤評估防治效果。重點(diǎn)推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，以及機動(dòng)車(chē)和油品儲運銷(xiāo)等領(lǐng)域VOCs減排。?
各地級以上市按照本轄區重點(diǎn)行業(yè)全面覆蓋的原則，細化分解VOCs減排目標，梳理治理工程項目，形成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放治理項目清單，2018年、2019年和2020年各地分別完成減排治理任務(wù)量的30%、45%和25%。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)場(chǎng)所和單位，各地要自行制定治理計劃，并監督開(kāi)展治理。到2020年，全省揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降18%，重點(diǎn)工程減排量不低于20.7萬(wàn)噸。?
17.建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放電子化臺賬?
各地要組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機物信息綜合管理系統”平臺，按要求填報并逐年更新相關(guān)信息，摸清轄區內VOCs排放工業(yè)企業(yè)數量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節、治理措施及效果等底數。各地市要建立本轄區重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)污染管理臺賬，將VOCs排放量10噸/年以上的企業(yè)列入市級重點(diǎn)監管企業(yè)；可根據實(shí)際情況將VOCs排放量3-10噸/年的企業(yè)列入市級重點(diǎn)監管企業(yè)。?
18.完善VOCs防治政策標準體系?
制定廣東省低VOCs產(chǎn)品目錄，規范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售環(huán)節。出臺重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合排放標準。研究制定火焰離子化監測（FID）在線(xiàn)監測技術(shù)規范。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治先進(jìn)技術(shù)名錄，引導和規范排污企業(yè)開(kāi)展技術(shù)選取。建立VOCs排放量核算體系。?
