印刷行業(yè)面臨困境 五條路徑助轉型

【快印客導讀】“如果讓我們自己來(lái)評價(jià)2017年，可能得用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)描述——紙張油墨漲價(jià)、用人成本增加、環(huán)保限令停產(chǎn)、搬遷，這幾方面已成為壓在每一位浦東印刷人心上的大石?！币晃挥∷⑵髽I(yè)的負責人這樣描述自己廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況。

在這樣的情況下，一些印刷企業(yè)陸續關(guān)閉或搬遷。截至2018年3月15日，浦東依法更換《印刷業(yè)許可證》的企業(yè)共計450家，相比2017年初減少200余家，其中還有約20%的企業(yè)僅僅是登記審證，已不再實(shí)際經(jīng)營(yíng)，另外也有不少企業(yè)已經(jīng)打算搬遷或關(guān)閉。

日前，浦東文化執法大隊深入調研新區印刷企業(yè)，剖析現象，探尋本質(zhì)。

他們了解到，造成印刷企業(yè)負重前行有如下幾種原因：

一是產(chǎn)業(yè)集約化程度有待提高。企業(yè)分布散濫問(wèn)題仍然較為突出，導致多數中小企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足在市政府規定區域內生產(chǎn)的環(huán)評標準，中低端產(chǎn)能明顯過(guò)剩，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，企業(yè)價(jià)格競爭激烈，規模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)數量占比仍然較低。

二是創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力尚需培育。自主創(chuàng )新能力不足，重大技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化項目缺投入，印刷裝備數字化、智能化水平不高;新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)還無(wú)法充分滿(mǎn)足社會(huì )需求;融合發(fā)展還需要進(jìn)一步拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎尚未形成。

三是人才管理機制相對粗放。上海翔港包裝科技股份有限公司提出：“企業(yè)目前一方面招不到人，另一方面還要應對現有人才的不斷流失。特別是高級技工缺口較大！”一家企業(yè)的人事經(jīng)理頗為沮喪地告訴調研組，“特別是對于我們這種處于擴大生產(chǎn)和融合轉型過(guò)程中的企業(yè)，目前急缺管理、技術(shù)、金融、貿易、IT等專(zhuān)業(yè)人才。但由于這個(gè)行業(yè)的社會(huì )認可度和職業(yè)榮譽(yù)感相對缺乏，我們心儀的人看不上我們?！?

四是動(dòng)態(tài)信息監管難以及時(shí)。隨著(zhù)市場(chǎng)競爭加劇，小型企業(yè)加速退市，高新技術(shù)企業(yè)又紛紛成立，加上不少企業(yè)產(chǎn)證分離，出租出借許可證現象依然存在，導致政府信息相對滯后，往往容易成為制約監管成效的障礙。

五是高額處罰不利于拾遺補過(guò)。上海坤明印刷有限公司反映，公司按《環(huán)保法》規定改造設備、引進(jìn)技術(shù)，響應國家號召搬遷至工業(yè)園區，投入大量的人力物力，但仍因環(huán)保問(wèn)題被迫停產(chǎn)關(guān)閉。

在不景氣、利潤率低下的大環(huán)境下，相關(guān)法律法規，無(wú)論是《環(huán)保法》還是《印刷業(yè)管理條例》的罰則，對企業(yè)來(lái)說(shuō)都是較大負擔。

特別是巨額的罰款，往往使被查處的企業(yè)直接就面臨經(jīng)營(yíng)困難，甚至成為壓垮駱駝的最后一根稻草。這既不利于達成行政執法的教育目的，也不利于市場(chǎng)發(fā)展、拾遺補過(guò)。

政府可以為企業(yè)做些什么？浦東文化執法大隊總結了五條路徑值得探索和實(shí)踐：

抓住機遇，培育新增長(cháng)點(diǎn)，走好轉型這條路。浦東新區副區長(cháng)諸迪在近期調研印刷企業(yè)時(shí)就曾強調：浦東印刷業(yè)目前的困難是企業(yè)在轉型中出現的問(wèn)題，政府出臺“文創(chuàng )50條”是促進(jìn)企業(yè)轉型的一項扶持政策。為此，培育綠色低碳、數字印刷、網(wǎng)絡(luò )印刷等新增長(cháng)點(diǎn)將成為印刷企業(yè)走出困境的新契機。

將先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗升級為行業(yè)規范，引領(lǐng)環(huán)保治理。上海煙草包裝印刷有限公司近年來(lái)堅持“源頭減排、過(guò)程控制，兼顧末端治理”的全過(guò)程防治理念，取得了一定的成效。其中，“源頭減排”，使用綠色環(huán)保的水性油墨，從源頭上減少揮發(fā)性溶劑的使用，從而降低VOCS排放量；“過(guò)程控制”，對生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行約束和規范，減少VOCS無(wú)組織排放，保證印刷工藝過(guò)程的VOCS盡可能都進(jìn)入廢氣處理系統；“末端治理”，加快VOCS治理設備的合理布局與運行控制。浦東文化執法大隊建議，像這樣的好經(jīng)驗好做法還應當進(jìn)一步升級成為行業(yè)規范，引領(lǐng)新區印刷企業(yè)的環(huán)保治理。

革新經(jīng)營(yíng)理念，提高隊伍素質(zhì)。在調研中，許多企業(yè)反映：建議相關(guān)部門(mén)對印刷行業(yè)發(fā)展的需求，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓、管理培訓、專(zhuān)業(yè)講座。為此，浦東文化執法大隊表示，一方面，引導企業(yè)實(shí)現生產(chǎn)管理型向公司化管理轉變，完成任務(wù)型向創(chuàng )造效益轉變，傳統管理型向自動(dòng)化轉變這“三個(gè)轉變”；另一方面，通過(guò)多種方式為企業(yè)搭建平臺，方便企業(yè)之間的學(xué)習交流，通過(guò)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法，進(jìn)一步革新自己的管理理念，培養出自己的高精尖人才。

構建信息橋梁，加強科學(xué)監管。今年新區將圍繞綜合監管平臺的“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙評估、雙公示”這“六個(gè)雙”為切入點(diǎn)，以全員協(xié)同為路徑，以制度建設為基礎，形成重點(diǎn)突出、由點(diǎn)及面的政府政務(wù)信息“全域共享”的新格局。浦東文化執法大隊積極作為，根據印刷經(jīng)營(yíng)許可范圍、主營(yíng)業(yè)務(wù)對新區印刷企業(yè)進(jìn)行分級分類(lèi)，將企業(yè)的分級分類(lèi)情況納入“六個(gè)雙”平臺，構建政府與企業(yè)間的信息橋梁，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用。在確保良好溝通、反映企業(yè)困難的同時(shí)，改進(jìn)執法機制，加強科學(xué)監管。

提倡自律經(jīng)營(yíng)，提升守法意識。要想促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)往一個(gè)良性健康的態(tài)勢發(fā)展，監管自然是必不可少的。如何讓監管既守住底線(xiàn)，又不成為路障。對此，文化執法大隊表示，在加強事前事中監管的同時(shí)，加強法律法規的宣傳和培訓，進(jìn)一步提升業(yè)主的守法意識，進(jìn)一步鞏固企業(yè)守法自律，凈化產(chǎn)業(yè)氛圍。