智慧政務(wù)驅動(dòng)數字中國 建設美好生活

黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，習近平總書(shū)記反復強調，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構建全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。李克強總理也多次指出，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，打造“不打烊”的“數字政府”，致力于營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。各地政府紛紛響應國家號召，展開(kāi)了積極探索。今天中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )組委會(huì )在這里舉辦智慧政務(wù)與金融科技融合發(fā)展論壇，就是要匯聚社會(huì )各界力量共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新業(yè)態(tài)、新模式和新價(jià)值，通過(guò)金融科技賦能，提升政務(wù)服務(wù)效能，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦好。下面，結合建設銀行推進(jìn)智慧政務(wù)與金融科技融合發(fā)展的實(shí)際，與大家分享我的幾點(diǎn)體會(huì )和思考。

一、數字經(jīng)濟時(shí)代智慧政務(wù)的歷史機遇

隨著(zhù)世界經(jīng)濟的全球化、多元化發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)的引領(lǐng)驅動(dòng)作用日益顯著(zhù)，促使全球信息化進(jìn)入全面滲透、融合創(chuàng )新、加速發(fā)展的新階段。當前，我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展模式發(fā)生了巨大變化，發(fā)展空間從物理空間向虛擬空間延伸，服務(wù)渠道從PC端向移動(dòng)端擴展，信息資源從碎片化向平臺化集聚，新的經(jīng)濟和社會(huì )范式正在產(chǎn)生。今年政府工作報告中“互聯(lián)網(wǎng)+”再次成為熱詞，提出要加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，這不是新提法，在過(guò)去4年的政府工作報告中多次提及，且明確指出要深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在各地探索推廣一批有特色的改革舉措。建設銀行的智慧政務(wù)建設工作就是在這樣的背景下，以金融的視野、金融的路徑、金融的策略、金融的力量去推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要體現。

從政府營(yíng)商環(huán)境建設的標準評價(jià)來(lái)看，智慧政務(wù)是一個(gè)政府政務(wù)開(kāi)放、創(chuàng )新能力和水平的體現，伴隨政府數據開(kāi)放程度逐步深化，在線(xiàn)及移動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給能力持續優(yōu)化，增強了企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感，促進(jìn)了社會(huì )資源的優(yōu)化和再分配，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。一是智慧政務(wù)是服務(wù)民生的有效手段。智慧政務(wù)作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施抓手，其目標是協(xié)助政府向以人民為中心的服務(wù)型政府轉變，其實(shí)現的方式是在政府層面建立“跨地區、跨部門(mén)、跨層級”一站式政務(wù)服務(wù)，真正實(shí)現便民、利民和惠民；在社會(huì )民生層面，倡導“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，有效解決“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”的問(wèn)題，有效提高辦事效率，降低辦事成本。二是智慧政務(wù)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的利器。智慧政務(wù)面向改革治理需要和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，從供給側創(chuàng )新和需求側牽引兩端發(fā)力，破解辦理流程復雜、環(huán)節多、耗時(shí)久等問(wèn)題，實(shí)現企業(yè)辦事簡(jiǎn)捷化、便利化、集約化。三是智慧政務(wù)是網(wǎng)格化管理的基礎。當前，全球范圍內建設數字政府、利用信息化技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和提升社會(huì )治理水平正成為歷史大潮。智慧政務(wù)是數字政府的雛形，為實(shí)現政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化，向社會(huì )提供更加多元化、精細化、個(gè)性化的全方位公共服務(wù)，必然向人、地、事、物、情的網(wǎng)格化管理發(fā)展，這也是推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化的重要途徑。

二、建行推進(jìn)智慧政務(wù)的初步實(shí)踐和成果

作為國有大型商業(yè)銀行，建設銀行始終不忘初心、牢記使命，以建行人特有的情懷，肩負起為國分憂(yōu)、為民解困的責任和擔當。始終堅持深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在建設銀行成立60周年時(shí)作出的增強“三個(gè)能力”建設的指示精神，致力于新金融新生態(tài)發(fā)展，紓解政府難點(diǎn)、社會(huì )堵點(diǎn)和百姓痛點(diǎn)。我們以滿(mǎn)足人民對美好生活的向往為宗旨，繼推出住房租賃、普惠金融、金融科技“三大戰略”后，在同業(yè)首創(chuàng )為各級政府搭建全事項、全流程、全覆蓋、全場(chǎng)景應用的政務(wù)便民綜合性服務(wù)平臺，全面縱深推進(jìn)智慧政務(wù)建設。

智慧政務(wù)是建設銀行圍繞“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”三大主題，用“家門(mén)口、指尖辦、一網(wǎng)通”三個(gè)維度，形象概括政務(wù)服務(wù)要實(shí)現“百姓身邊、隨時(shí)隨地、互聯(lián)互通”的三大服務(wù)特性，從金融的視野，充分弘揚建設銀行服務(wù)社會(huì )、服務(wù)百姓的理念，通過(guò)“門(mén)、網(wǎng)、線(xiàn)、端、臺”五方面內容建設，助力政府在企業(yè)與百姓中架起一座互聯(lián)互通的數字橋梁，推動(dòng)社會(huì )治理由粗放型向精細化轉變、政府治理由管理思維向服務(wù)思維轉變、治理主體由單一向多元協(xié)同共治轉變。以突出辦事功能、簡(jiǎn)化辦事流程；突出技術(shù)創(chuàng )新、體驗友好智能；突出主題服務(wù)、貼近百姓生活；突出渠道共享、政務(wù)大廳遍布；突出頂層設計、全國“一網(wǎng)通辦”；突出數據安全、系統等保四級；突出數字經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )治理等7大著(zhù)力點(diǎn)，為貫徹“放管服”改革的深化、金融供給側結構性改革及社會(huì )治理能力現代化提供了建行解決方案，以金融資源和科技優(yōu)勢助推政府現代化治理能力的提升，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造誠信社會(huì )、建設“數字中國”，貢獻建設銀行的智慧和力量。

在與各地政府合作共建、探索創(chuàng )新的過(guò)程中，我們深刻感受到金融服務(wù)與政務(wù)服務(wù)同根相連、理念相通、目標一致，兩者融合是打通“最后一公里”、更好為百姓服務(wù)的最優(yōu)選擇和最佳途徑。為此我們做了一系列的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成果和進(jìn)展。智慧政務(wù)從河南安陽(yáng)線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)平臺起步，到云南省級“一部手機辦事通”的落地，一步一個(gè)腳印，逐步勾畫(huà)出智慧政務(wù)建設藍圖。截至目前，智慧政務(wù)已與18個(gè)省級人民政府簽訂了全面戰略合作協(xié)議，與60多省市縣政務(wù)服務(wù)平臺對接，在26個(gè)省市開(kāi)放網(wǎng)點(diǎn)渠道資源，全國建行5021臺STM部署在網(wǎng)點(diǎn)辦理政務(wù)服務(wù)，已有231項政務(wù)服務(wù)事項上線(xiàn)運營(yíng)。實(shí)踐證明，建設銀行智慧政務(wù)選擇的方向和路徑是正確的，我們在智慧政務(wù)發(fā)展的道路上能為各級政府做好事、做更多的事，做更有智慧的事。

三、合力共享縱深推進(jìn)智慧政務(wù)新發(fā)展

智慧政務(wù)建設是一個(gè)復雜的系統工程，需要社會(huì )各方的支持參與，建立開(kāi)放共享、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展的良性機制，是推動(dòng)智慧政務(wù)健康發(fā)展的必要保障。

在政府維度，一方面智慧政務(wù)建設離不開(kāi)省區市主要領(lǐng)導的高度重視與強力推進(jìn)，能否破除部委間的職權和數據壁壘是智慧政務(wù)順利推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)；另一方面也需要政務(wù)服務(wù)、數據管理、信息技術(shù)主管部門(mén)的大力統籌與協(xié)調，以及政府各職能部門(mén)在業(yè)務(wù)流程、數據共享等方面的傾力支持與配合。

在金融維度，需要商業(yè)銀行充分運用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道與產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢、品牌與實(shí)力信譽(yù)優(yōu)勢、互聯(lián)互通與資源規模優(yōu)勢、節約成本與提升品質(zhì)優(yōu)勢、系統整合與金融科技優(yōu)勢、安全保障與信息保密優(yōu)勢等金融優(yōu)勢，定位于做國家政府的智庫、做系統平臺的搭建、做關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng )新、做政銀服務(wù)的融合，持續為政府賦能數據駕馭能力，不斷提升政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域基礎數據架構設計能力、數據挖掘管理能力、數據分析應用能力、數據價(jià)值創(chuàng )造能力，在大數據時(shí)代真正把數據用活。

在市場(chǎng)維度，我們與服務(wù)提供商、通信運營(yíng)商、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，以及院校等其他社會(huì )資源，在金融科技、公共服務(wù)、金融支付等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)市場(chǎng)、技術(shù)、資源等方面的全方位、高層次、網(wǎng)絡(luò )化的戰略合作。以技術(shù)賦能，金融賦能、金融+技術(shù)雙重賦能，著(zhù)力破解“政府不能做、企業(yè)做不了，民眾受益難”這一難題。

智慧政務(wù)建設是建設銀行國有大行家國情懷的承載，我們?yōu)楦骷壵罱ㄏ到y平臺，不斷迭代升級，提供服務(wù)支撐，以金融資源回饋社會(huì )。未來(lái)，我們將堅持開(kāi)放包容、共享共贏(yíng)的姿態(tài)，致力于以平臺化運營(yíng)，為各級政府提供安全、可靠、持久、多模式合作的運維保障；以數字力驅動(dòng)，讓政府與銀行從科技成果的應用者轉變?yōu)閰f(xié)同創(chuàng )新者；以渠道泛在化，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“省市縣鄉村”五級貫通，全方位的覆蓋；以多維度服務(wù)，助力跨區域一體化拓展、基層縱向延伸和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)。

重慶市在這方面為我們提供了成功的實(shí)踐案例，實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，用智能化“為經(jīng)濟賦能、為生活添彩”，實(shí)現智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市的協(xié)同發(fā)展，取得了矚目的成就。其中，智慧政務(wù)建設全面提升了政務(wù)服務(wù)標準化、便捷化、智能化的水平，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的體系已經(jīng)形成。建設銀行有幸參與其中，并積極分享我們在智慧政務(wù)建設中的體會(huì )。我們將充分發(fā)揮信息技術(shù)、數據安全、服務(wù)渠道、生態(tài)建設等方面的優(yōu)勢，為政府的政務(wù)服務(wù)賦能，推動(dòng)社會(huì )治理現代化，共同書(shū)寫(xiě)“放管服”改革新篇章。

“自信人生二百年，會(huì )當水擊三千里”，建設銀行將始終以回饋社會(huì )為先，珍惜把握新時(shí)期改革轉型的重要機遇，以建行人“銳意改革，創(chuàng )新求變”的精神全情投入到滿(mǎn)足人民對美好生活的向往中去，腳踏實(shí)地、用情用力、久久為功，以實(shí)際行動(dòng)為建設“數字中國”貢獻建行力量。