智慧鄉村：中國未來(lái)幾年內，鄉村振興戰略的十大工作內容全在這里！

【快印客導讀】鄉村振興戰略是一項事關(guān)農村長(cháng)遠發(fā)展的長(cháng)期而又復雜的工程，如何才能把智慧鄉村這項工作做好呢？

自從2018年中央一號文件提出實(shí)施鄉村振興戰略以來(lái)，中央到地方都積極動(dòng)了起來(lái)，認真調查研究，做好這項工作，做頂層設計。從中央層面來(lái)看，2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，規劃對全國鄉村振興戰略實(shí)施進(jìn)行了頂層設計，是我國鄉村振興戰略的總抓手，凝聚了黨、政府在新時(shí)代“三農”問(wèn)題的智慧。

各地按照2018年中央一號文件和國家鄉村振興戰略規劃，結合自己的實(shí)際，出臺了自己的鄉村振興戰略規劃和重點(diǎn)要完成的工作，具體如下：

重點(diǎn)1：堅持農民主體地位，把鄉村振興的主導力量激活

在這一過(guò)程中，既要聚焦建設性,明確鄉村振興的主要工作是經(jīng)濟工作，按照市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的思路，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，還要考慮問(wèn)題導向，凝聚力量，明確鄉村振興的行動(dòng)主體，把鄉村振興為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)等重要問(wèn)題解決好，壯大投入力量，在黨的領(lǐng)導下,有組織有力量地建立一個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、農民職業(yè)有吸引力、農村家園美麗宜居的現代化鄉村，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待。

重點(diǎn)2：調研細化目標定位，把鄉村振興需要解決的問(wèn)題界定并排序

實(shí)施鄉村振興戰略的工作是普遍性與特殊性相結合的。

一要從國家宏觀(guān)管理入手，按照法治思維和社會(huì )工程的框架，解決行業(yè)性、區域性、結構性和體制性問(wèn)題，重點(diǎn)對糧食安全、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)保護等目標任務(wù)進(jìn)行具體落實(shí)，實(shí)行責權利安排和人財物配備統籌考慮。

二要從各地區、各部門(mén)和各單位入手，結合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，深入調研謀劃，重點(diǎn)對生活富裕、鄉風(fēng)文明和治理有效等目標任務(wù)進(jìn)行具體落實(shí)，把是否真正解決問(wèn)題作為檢驗成效的根本標準。

三要從改進(jìn)和加強黨的領(lǐng)導入手，構建組織開(kāi)展鄉村振興工作的良好社會(huì )秩序。

重點(diǎn)3：實(shí)行跨時(shí)期工作組合，把鄉村振興的規劃布局做實(shí)做好

實(shí)施鄉村振興戰略的工作是跨時(shí)期和分階段實(shí)行的。搞好規劃布局是引導跨時(shí)期資源優(yōu)化配置的重要工具。要組織“三農”調研，對鄉村實(shí)際情況、可能發(fā)展方向和可用的資源進(jìn)行摸底調查，既要研究制定系統規劃、大規劃和長(cháng)遠規劃，同時(shí)也要制定中短期規劃，讓面向長(cháng)遠的粗線(xiàn)條輪廓邊界和面向中短期的具體項目、工程、工作安排部署相結合，協(xié)同推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施。此外，提高規劃制定和管控工作的質(zhì)量也非常重要。目前各地都在制定鄉村振興規劃，應提高前瞻性，避免造成浪費。

重點(diǎn)4：實(shí)行跨城鄉工作組合，把鄉村振興的市場(chǎng)機制做實(shí)做好

對智慧鄉村的建設發(fā)展要尊重客觀(guān)規律，有必要、適宜發(fā)展的要大力發(fā)展創(chuàng )新，無(wú)必要、不適宜發(fā)展的要繼續實(shí)施退耕還林還草等。市場(chǎng)機制是引導城鄉資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的重要平臺。要將推進(jìn)鄉村振興與推進(jìn)新型城鎮化有機統一起來(lái)，加快建設城鄉統一大市場(chǎng)，既要調動(dòng)廣大農村的積極性，也要調動(dòng)廣大城市的積極性，共同參與、各取所需，形成鄉村振興的強大合力。

重點(diǎn)5：實(shí)行跨村莊工作組合和跨地區工作協(xié)作互助，把鄉村振興的結構調整做實(shí)做好

實(shí)施鄉村振興戰略的工作是跨村莊和差異對待的。隨著(zhù)工業(yè)化、城市化和現代化的發(fā)展，我國村莊發(fā)展已經(jīng)出現較大分化，未來(lái)還會(huì )繼續有變化，目前外來(lái)人口集中的村莊和人口大量外流的村莊同時(shí)并存。特別是在人口大量外流的村莊，現在農村男女不平衡；人口結構不平衡，有知識的青年人出去多，回流人口少，有回流也是主要進(jìn)入三四線(xiàn)城市。在實(shí)施鄉村振興戰略中，要轉變村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙、簡(jiǎn)單重復的發(fā)展方式，對現有的村莊進(jìn)行分類(lèi)，在村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構和行政管理上進(jìn)行優(yōu)化，需要撤并整合的要進(jìn)行適當調整，需要重點(diǎn)建設的要進(jìn)行加強，需要修路架橋的要夯基，著(zhù)力加強新型農村社區和社區服務(wù)中心建設，形成有點(diǎn)有面、有中心有圈層、有重點(diǎn)有拓展、有協(xié)作有互助的新格局。

重點(diǎn)6：實(shí)行跨部門(mén)工作組合，把鄉村振興的領(lǐng)導協(xié)調做實(shí)做好

實(shí)施鄉村振興戰略的工作是跨部門(mén)和各司其職的。要深化管理體制改革，轉變政府職能，改進(jìn)政府管理，增加政府服務(wù)，建立良好的體制機制，有效協(xié)調解決鄉村振興工作中面臨的各種公共問(wèn)題、重大問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，形成有牽頭、有參與、有跟蹤和有監管的責任體系。針對目前國際農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈的趨勢和問(wèn)題，在鄉村搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有特色優(yōu)勢，國家宏觀(guān)經(jīng)濟管理部門(mén)要牽頭，對地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行診斷，明確產(chǎn)業(yè)振興不是什么都做，不是推倒重來(lái)，而是要知己知彼，在主導產(chǎn)業(yè)上有所取舍，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高質(zhì)量、效益、競爭力和可持續發(fā)展能力。

重點(diǎn)7：實(shí)行跨個(gè)人工作組合，把鄉村振興的組織創(chuàng )新做實(shí)做好

實(shí)施鄉村振興戰略的工作是跨個(gè)人和集體行動(dòng)的。鄉村振興的內容涉及面廣，投入大，有風(fēng)險，個(gè)人及家庭的力量是有限的。要推進(jìn)鄉村組織發(fā)展創(chuàng )新，建設有效率的經(jīng)濟組織，因勢利導推進(jìn)小農轉型發(fā)展，推動(dòng)在人力、地權、資本和技術(shù)等重要領(lǐng)域有所突破，引入先進(jìn)生產(chǎn)力要素，發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)家精神在鄉村建設中的重要作用，克服個(gè)人或私人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資融資以及可持續發(fā)展上的局限缺陷，打破歷史形成的鄉村發(fā)展低水平均衡狀態(tài)，使之成為實(shí)施鄉村振興計劃的重要載體，積極創(chuàng )造新的社會(huì )生產(chǎn)力。

重點(diǎn)8：實(shí)行跨政府工作組合，把鄉村振興的社會(huì )參與做實(shí)做好

實(shí)施鄉村振興戰略的工作是跨政府和社會(huì )合作的。政府在鄉村振興中具有重要職責和作用，但這種作用也是有局限的。目前我們的政府是法治政府，政府工作責任很大、程序復雜、成本很高，政府能力是有限的，只能做有限的事。要將鄉村振興工作按照專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和模塊化的思路進(jìn)行任務(wù)分解，在政府、市場(chǎng)和社會(huì )之間進(jìn)行合作分工，引入條件、責權對等、全面規范、高效運行，促進(jìn)各種社會(huì )力量積極參與，形成有個(gè)人參與、家庭參與、企業(yè)單位參與、事業(yè)單位參與、黨政機關(guān)參與、社會(huì )組織參與的工作體系，各自在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和能力范圍內做出重要貢獻，形成鄉村振興的強大合力。

重點(diǎn)9：推進(jìn)農村基建工作

未來(lái)農村基建的推進(jìn)方向可能包括幾個(gè)層次：生產(chǎn)性基礎設施，如農田水利；生活性基礎設施，如公路、橋梁、公交、水、電、燃氣、新能源、商超、通訊、互聯(lián)網(wǎng)+；發(fā)展性基礎設施，如診所醫院、學(xué)校、休閑娛樂(lè )設施；生態(tài)性基礎設施，如水庫、河道、森林保護、水資源治理、污水排放、空氣治理等。

重點(diǎn)10：重視應用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng )新

互聯(lián)網(wǎng)是現代科技革命成果。應用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于解決各類(lèi)不同村莊鄉村振興工作的差異性問(wèn)題，主要是建立聯(lián)系渠道，充分提供信息，及時(shí)溝通信息，減少信息不對稱(chēng)性，降低社會(huì )交易成本費用，發(fā)揮科技人才支撐作用，發(fā)展電商進(jìn)村、電商扶貧、電化教育等，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間等。要大膽探索互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )客+鄉村振興等，發(fā)揮鄉鎮在解決村莊問(wèn)題中的重要作用，重點(diǎn)在全國各地的重要鄉鎮特別是三、四線(xiàn)城市的鄉鎮等投入布局，用5-10年實(shí)現全國性項目聯(lián)網(wǎng)覆蓋，建立完善技術(shù)服務(wù)中心和配套設施，吸引和鼓勵社會(huì )各界投身鄉村建設，創(chuàng )新鄉村人才培育引進(jìn)使用機制，促進(jìn)投入鄉村的各種人、財、物、技術(shù)、信息和時(shí)間等稀缺資源優(yōu)化配置。

總的來(lái)說(shuō)，鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉風(fēng)文明新氣象。推動(dòng)農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。掃碼看，廣告人如何做智慧鄉村。