南平鼓勵創(chuàng )新，進(jìn)一步釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能

【快印客導讀】“要堅持問(wèn)題導向，解放思想，通過(guò)全面深化改革開(kāi)放，給創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造以更好的環(huán)境，著(zhù)力解決影響創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的突出體制機制問(wèn)題，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的社會(huì )氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長(cháng)建立加速機制?！?

《政府部門(mén)權責清單管理規范》等4項涉及“放管服”改革的省地方標準通過(guò)審定，居全省各設區市首位；

在全省率先建立“重點(diǎn)工作責任清單與問(wèn)題清單督查平臺”，榮獲“2018年中國政府信息化管理創(chuàng )新獎”；

進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間5天（工商登記3天、公章刻制1天、申領(lǐng)發(fā)票1天）的工作目標；

……

去年以來(lái)，我市持續深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，推出了一系列改革創(chuàng )新舉措，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以硬功夫打造更加公平、更有效率的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的源泉充分涌流。

“放管服”標準化建設走前列

“這項標準屬?lài)鴥仁讋?chuàng )，實(shí)現了我省‘放管服’改革標準研制方面的突破，填補了國家標準化庫的空缺?！边@是去年底，福建省市場(chǎng)監管局組織的專(zhuān)家評審會(huì )上，標準審定組組長(cháng)、福州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)葉先寶教授對我市申報的《政府部門(mén)權責清單管理規范》省地方標準的評價(jià)。

“放管服”改革的目的是讓權力瘦身、市場(chǎng)強身、百姓受益。作為“放管服”改革的“先手棋”，我市堅持以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，立足以標準化促規范化，大力開(kāi)展行政審批服務(wù)標準化建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)信息化、便民化水平。同時(shí)，創(chuàng )新推進(jìn)“放”“管”標準化工作，提升“服”的實(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

我市去年通過(guò)審定的4項涉及“放管服”改革的省地方標準中，《政府部門(mén)權責清單管理規范》是國內首個(gè)權責清單管理標準，也是我省在“放”方面標準研制的新突破；《政府部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作規范》填補了國內“雙隨機、一公開(kāi)”標準的空白；《政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦窗口集成服務(wù)規范》和《政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺建設》填補和創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦領(lǐng)域國內標準的空白。

在抓好標準化建設的同時(shí)，我市圍繞“最多跑一趟、一趟不用跑”目標，著(zhù)力創(chuàng )新建設“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”平臺，構建了7張清單的權責管理體系和“放管服”全流程標準化體系，率先在全省實(shí)現“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋，率先推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，成立項目審批代辦服務(wù)機構等經(jīng)驗做法走在全省前列。

創(chuàng )建“兩單”平臺構建“云督查”

政府部門(mén)工作效率高不高、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、工作干得好不好，靠什么來(lái)評價(jià)？答案是：“全市重點(diǎn)工作責任清單與問(wèn)題清單督查平臺”，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩單”平臺。

“兩單”平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念來(lái)改造督查流程，帶來(lái)全新的“云督查”，讓傳統督查工作從線(xiàn)下轉到線(xiàn)上，單點(diǎn)推進(jìn)升級到全面協(xié)同。

120多個(gè)責任單位（包括縣市區黨委、政府）、8個(gè)督辦單位、4家監督單位和市領(lǐng)導同時(shí)上線(xiàn)，平臺即時(shí)“曬”出全市重點(diǎn)工作責任清單與問(wèn)題清單，任務(wù)、時(shí)間、責任人都清清楚楚，督辦單位交辦工作任務(wù)，責任單位抓落實(shí)，監督單位負責督查跟蹤，市領(lǐng)導可通過(guò)手機APP實(shí)時(shí)跟蹤批示任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，而且，全程可追溯，督查一步到位，網(wǎng)上辦、馬上辦成為現實(shí)。

線(xiàn)上，“兩單”平臺“一目了然”的展示，有效解決了部門(mén)作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。線(xiàn)下，我市還建立了“大督查”工作機制，對重要事項和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化實(shí)地督查。線(xiàn)上、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，“立體化”“全方位”的督查，實(shí)現了線(xiàn)下發(fā)現問(wèn)題、線(xiàn)上流轉跟蹤和實(shí)地核查“回頭看”的統一，真正做到了任務(wù)未完成督查不收兵、問(wèn)題不銷(xiāo)號。

據統計，自2017年7月“兩單”平臺運行使用以來(lái)，共發(fā)布45類(lèi)督查事項清單14218個(gè)事項，收集落實(shí)情況14090條，以問(wèn)題為導向，倒逼部門(mén)優(yōu)化服務(wù)水平，構建我市良好營(yíng)商環(huán)境。

與此同時(shí)，我市還建立手機“隨手拍”社會(huì )化監督機制。目前已受理批轉辦事群眾通過(guò)手機客戶(hù)端“隨手拍”反映的城市管理、工程質(zhì)量和作風(fēng)效能等問(wèn)題47847件，按期辦結47425件，按期辦結率99.12%，在全社會(huì )營(yíng)造共建、共治、共享的良好氛圍。

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