快印客大學(xué)：五年！五份政府工作報告勾勒出民企發(fā)展的政策“路線(xiàn)圖”

【快印客導讀】一直以來(lái)，對民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展都受到黨中央和國務(wù)院的高度重視，特別是今年的政府工作報告更是為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了一系列實(shí)實(shí)在在的政策大禮包，包括“實(shí)施更大規模的減稅”、“著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”等?！白屍髽I(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)”等話(huà)語(yǔ)更是非常的提氣，進(jìn)一步的增強了民營(yíng)企業(yè)家的信心，廣告人更是可以到快印客大學(xué)，學(xué)習新?tīng)I銷(xiāo)思維，看如何不浪費了好政策，干出自己的一番成績(jì)。

證券日報兩會(huì )報道組 劉偉杰 孟珂

《證券日報》記者梳理了近5年來(lái)的政府工作報告發(fā)現，支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展都是報告中重要的一部分，而且，從這5年政府工作報告對民企的具體表述中，可以發(fā)現，國家對民企的支持力度越來(lái)越大，領(lǐng)域越來(lái)越廣、優(yōu)惠越來(lái)越多、措施越來(lái)越給力。

例如：大幅放寬民企進(jìn)入領(lǐng)域。從大幅放寬民企和民資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，到凡法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放；再到要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

更強調“企業(yè)家精神”。2018年和2019年的政府工作報告更加強調“企業(yè)家精神”，更加尊重企業(yè)家所做出的貢獻以及保護企業(yè)家合法的人身財產(chǎn)安全，這樣才能“讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)”。

實(shí)施更大規模的減稅降費。從簡(jiǎn)化增值稅稅率結構，到改革完善增值稅制度，再到實(shí)施更大規模的減稅政策，大幅降低民營(yíng)企業(yè)的稅收負擔，這點(diǎn)跟快印客大學(xué)的預測一致。

更加突出小微企業(yè)的重要性。對小微企業(yè)的扶持政策更加具體和明確。2015年政府工作報告提出，“中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程”到2017年擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，再到2019年提出，加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上。

五年來(lái)，政府工作報告中關(guān)于大力發(fā)展民企的政策“路線(xiàn)圖”越來(lái)越清晰。

“可以說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟現在已經(jīng)和國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展休戚與共、息息相關(guān)，結成了命運共同體。應該說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟好了，中國經(jīng)濟就好，民營(yíng)經(jīng)濟不好，中國經(jīng)濟也好不了?！?月6日下午，在全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議召開(kāi)的記者會(huì )上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，如果我們對中國經(jīng)濟發(fā)展的前景有信心，就應該對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的前景有信心，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大政方針也有信心。

劉世錦表示，民營(yíng)企業(yè)是伴隨著(zhù)我們國家改革開(kāi)放發(fā)展壯大起來(lái)，黨和政府對民營(yíng)企業(yè)的方針政策，也就是支持民營(yíng)發(fā)展的政策是明確的、一貫的，也是與時(shí)俱進(jìn)的。

劉世錦對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的信心也代表了很多政協(xié)委員代表的心聲。

“要下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)?！比珖f(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮表示，今年政府工作報告中對民企發(fā)展的表述再次清晰傳達了國家支持與推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決心，并將這種決心落實(shí)到一項項具體的政策行動(dòng)中?！斑@也更加堅定了我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心，鼓勵我們踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，為推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出應有的貢獻?！彼麖娬{。

全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席燕瑛表示，今年的政府工作報告對廣大民營(yíng)企業(yè)家是強有力的鼓舞。在融資和減稅方面，政府工作報告一系列重大利好政策，充分體現了黨和國家堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的決心和信心，旗幟鮮明，擲地有聲，再次釋放出正本清源、增強信心的強大正能量。

記者發(fā)現，今年以來(lái)，更大力度民企支持政策正全速落地。截至2月28日，兩個(gè)月的時(shí)間，國家發(fā)改委、財政部、銀保監會(huì )、市場(chǎng)監管總局、工信部、科技部等多個(gè)部委頻頻發(fā)聲和出臺政策，在打破行業(yè)準入限制、解決融資難題、降低成本負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵處著(zhù)手，力圖精準突破民企發(fā)展痛點(diǎn)。

此外，在企業(yè)對民企發(fā)展信心更加堅定的同時(shí)，一些代表委員也提出了當前民企發(fā)展遇到的困難，并提出了具體建議。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝表示，民營(yíng)企業(yè)數量巨大，但塊頭小。好處就在于機制靈活，特別是在競爭激烈的領(lǐng)域，民企控股也有好處。如何保護小企業(yè)的利益，小企業(yè)怎么發(fā)聲？他認為，最重要的是賦予民營(yíng)企業(yè)現代企業(yè)制度，科學(xué)管理，建立起董事會(huì )決策、總經(jīng)理負責制、監事會(huì )監督制度等等，各司其職，依法治企業(yè)，一切照章照規來(lái)辦。

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)主席傅軍則建議，監管部門(mén)應逐步增加民營(yíng)企業(yè)發(fā)債的額度，鼓勵民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，提高民企融資效率，降低融資成本。此外還要真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)紓困基金作用。擴大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)紓困基金的規模，設定金融機構參與紓困基金的投資比例，充分發(fā)揮紓困基金的作用。

全國政協(xié)委員、國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)馬其正則針對民企發(fā)展提出了三點(diǎn)建議：一是要進(jìn)一步的加大、強化市場(chǎng)監管，真正營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；二是要更加重視改善消費環(huán)境促進(jìn)消費增長(cháng)；三是要進(jìn)一步營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

全國人大代表：新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)大有可為

全國人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團黨委書(shū)記、董事局主席陳愛(ài)蓮表示，建議細化支持民營(yíng)企業(yè)融資政策，突破銀行“不愿貸、不敢貸、不會(huì )貸”的現狀；解決民營(yíng)背景融資租賃公司的銀行融資瓶頸；為拓展民營(yíng)背景融資租賃公司融資渠道給予政策支持。

全國人大代表、民建中央財政金融委員會(huì )副主任、天明國際投資集團董事長(cháng)姜明表示，《政府工作報告》讓我們民營(yíng)企業(yè)家不僅吃了定心丸、打了強心劑。例如，保護產(chǎn)權必須堅定不移。制造業(yè)增值稅由16%降到13%；基本養老保險單位繳費比例，各地（20%）可降至16%，這讓我們民營(yíng)企業(yè)家久旱逢甘霖，不僅吃了定心丸、打了強心劑，而且有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，審議總理報告真正地感受到了總書(shū)記指出的“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。

全國人大代表、陽(yáng)光控股董事局主席林騰蛟表示，民營(yíng)經(jīng)濟為國家強大和滿(mǎn)足人民群眾美好生活的需要作出了突出貢獻。與一些發(fā)達國家相比，我們世界級民營(yíng)企業(yè)的數量、體量、贏(yíng)利能力仍顯不足。中國需要更多的世界級民營(yíng)企業(yè)。世界一流企業(yè)是全球企業(yè)群體中最優(yōu)秀的公司，具有競爭力強、市場(chǎng)價(jià)值大、國際化水平高、社會(huì )影響力廣等特征。2018年中國民營(yíng)企業(yè)在世界500強榜單上占28家，一批大型民營(yíng)企業(yè)逐漸崛起，走入全球的視野。新時(shí)代的中國民營(yíng)企業(yè)大有可為。

全國人大代表、亨通集團董事局主席崔根良表示，相當多的民營(yíng)企業(yè)習慣于產(chǎn)業(yè)跟跑，缺乏以客戶(hù)為中心的創(chuàng )新驅動(dòng)，同質(zhì)化現象嚴重，缺乏升級轉型的基礎和差異化競爭的殺手锏，導致難以在中國經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)變革融合中抓住機遇，企業(yè)生存步履維艱。只有創(chuàng )新，才是企業(yè)持續發(fā)展的原動(dòng)力。

全國人大代表、人民銀行南京分行行長(cháng)郭新明表示，“做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)是一項系統性的工程，需要動(dòng)員多方力量，共同參與?！弊鰞?yōu)普惠金融成為發(fā)力點(diǎn)。通過(guò)政府出資，設立擴充國有性質(zhì)的擔?；?，為小微和民營(yíng)企業(yè)融資提供支持。

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